多年來，保安服務行業有了很大的發展。廣州臨時工派遣保安服務組織在協助公安機關維護社會治安秩序，預防和打擊違法犯罪方面發揮了積極作用。但是，保安服務組織在隊伍管理，經營業務、人員培訓、保安服裝標志等方面的混亂狀況較為普遍，有些地方不斷發生保安人員侵犯公民人身權利等違法犯罪案件。這些問題的存在，嚴重影響了保安服務工作的正常開展和保安事業的健康發展，有損公安機關的形象。

1、三資企業迅速發展，必須有新型的安全防范服務機構來滿足其安全需求。

2、國有企業的改革和發展，對專業性安全防范需求增多。

3、民營經濟異軍突起，占據了國民經濟的一席之地，他們對安全的需求與日俱增。

4、商業性文體活動，展覽展銷活動增多，需要有一個能提供安全防范服務的組織來保障活動的開展。

現有的安全防范力量無法滿足社會各界對安全的需求

1、公安機關長期超負荷運轉，仍無法滿足社會各界對安全的需求。

2、公安機關作為國家職能部門，是人民民主專政的工具。從其職責性質和工作任務來看，也不適合為社會各類經濟成份提供無償服務或具體的商業性服務。

3、從一些群眾性安全防范組織的狀況來看，也不能適應新時期防范工作的需求。