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德國(guó)保安押運(yùn)業(yè)務(wù)特征

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(一)重視同警方的合作,大部分國(guó)外保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)向警務(wù)活動(dòng)范疇拓展和延伸,積極開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)范圍,取得了極佳的社會(huì)效益。在這個(gè)廣大的社會(huì)里,警察不可能確保每個(gè)人或財(cái)產(chǎn)的安全,他們有能力,但并不意味在安全行業(yè)上的壟斷。德國(guó)預(yù)算限制已使警察開(kāi)始重新審視其責(zé)任和職責(zé),德國(guó)保安公司還承擔(dān)了其他一些工作,有時(shí)是非常復(fù)雜的任務(wù),這些特殊的任務(wù)諸如:?jiǎn)挝缓退饺说谋0卜?wù)(安全守護(hù)、咨詢、評(píng)估、培訓(xùn)和調(diào)查、偵探、護(hù)衛(wèi)等),軍事基地和核電及能源生產(chǎn)基地等重點(diǎn)要害部f]的保安服務(wù)(門(mén)衛(wèi)查驗(yàn)、來(lái)訪接待、監(jiān)控中心建設(shè)和管理、消防及治安巡邏等),大型活動(dòng)保安,公共交通樞紐及公共交通工具的安全檢查,銀行業(yè)和證券業(yè)的保安服務(wù)(現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品的守押),政治避難人員被拒絕后的遣送和犯人的監(jiān)管等保安服務(wù),物業(yè)管理和急件貨運(yùn)的保安服務(wù)等。

由于這些任務(wù)涉及特殊的資格要求,因而制定專門(mén)的法律是必需的,規(guī)范保安培訓(xùn)的類型和范圍,使保安公司如同置于國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理之中,需要與警方高度合作。

 

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(二)德國(guó)保安押運(yùn)已經(jīng)基本覆蓋全社會(huì),包括銀行在內(nèi)的各行業(yè)單位的守護(hù)、押運(yùn)工作都委托給專業(yè)私人保安公司。聯(lián)邦德國(guó)技術(shù)監(jiān)督與安全防范行業(yè)中一家成員公司作出的一項(xiàng)調(diào)查顯示,按職責(zé)的首字母順序排列,例如報(bào)警追蹤、緊急狀況呼叫的響應(yīng)、區(qū)域巡邏等,德國(guó)的私人保安業(yè)務(wù)共有40種不同的職責(zé),從單純的守夜人到萬(wàn)能的安全服務(wù)提供者,這一發(fā)展速度可謂迅雷不及掩耳。經(jīng)過(guò)研究和調(diào)查,人們可以預(yù)測(cè)將來(lái)私人保安的業(yè)務(wù)范圍將逐步擴(kuò)大,不僅要負(fù)責(zé)公園的巡邏工作,而且還要進(jìn)行機(jī)動(dòng)車非傷害事故的調(diào)查、提供公立中小學(xué)生過(guò)街的看守、提供喪葬護(hù)送服務(wù)以及押送罪犯,等等。私人保安行業(yè)將來(lái)要配備各種先進(jìn)裝備,例如圖像完善的閉路電視、入侵報(bào)警裝置、火警裝置等,還將廣泛使用無(wú)線電報(bào)警裝置、機(jī)器人和應(yīng)用生物統(tǒng)計(jì)學(xué),例如利用視網(wǎng)膜結(jié)構(gòu)、指紋、手掌印、聲音特征來(lái)鑒定犯罪嫌疑人。

 

目前,德國(guó)各保安公司使用的錢(qián)箱都設(shè)有一旦被違規(guī)打開(kāi)就自動(dòng)染色裝置。除德意志聯(lián)邦銀行(央行)外,其他銀行的現(xiàn)金處理都由保安公司負(fù)責(zé)。德國(guó)聯(lián)邦貨幣與票券服務(wù)協(xié)會(huì)為了減低金融搶劫案的機(jī)率,同時(shí)適應(yīng)德國(guó)新研發(fā)出的更好的運(yùn)鈔車。

 

德國(guó)保安服務(wù)業(yè)正在不斷拓展市場(chǎng),現(xiàn)已開(kāi)始替代國(guó)家從事部分公共安全管理工作,由于德國(guó)對(duì)公權(quán)利持保守態(tài)度,在程度上還不及英國(guó)和美國(guó)。目前各國(guó)警察與保安人員人數(shù)之比,美國(guó)約為1:2.2,日本約為1:1.79,德國(guó)則約為l:0.53。可見(jiàn),德國(guó)保安業(yè)在未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。

 

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(三)健全的法律法規(guī)成為德國(guó)保安押運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的法律保障。德國(guó)保安服務(wù)業(yè)主要依靠?jī)刹糠蓙?lái)進(jìn)行規(guī)范,一部是制定于1869年的基本法《德國(guó)營(yíng)業(yè)法》中的《德國(guó)保安業(yè)法》,另一部是制定于1994年的下位法《保安業(yè)規(guī)則》,這兩部法規(guī)都進(jìn)行過(guò)大幅修訂。

德國(guó)保安服務(wù)公司都是私人企業(yè),法律明確規(guī)定國(guó)家原則上不應(yīng)對(duì)私人保安公司進(jìn)行干預(yù),同時(shí)細(xì)致規(guī)定了保安公司和保安人員的資格條件,保安公司執(zhí)照審核,保安從業(yè)人員的錄用、培訓(xùn)與考核內(nèi)容和程序,企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的義務(wù)、武器使用、服務(wù)記錄保存、賠償保險(xiǎn)等,保安服務(wù)要求則通過(guò)“服務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)進(jìn)行規(guī)定,法律和管理部門(mén)對(duì)保安公司監(jiān)管的重點(diǎn)主要是武器使用是否依法報(bào)告、保安公司雇傭保安員是否合法、保安公司是否依法保存保安服務(wù)記錄。

 

德國(guó)的保安公司在保險(xiǎn)公司的監(jiān)督指導(dǎo)下協(xié)助警察機(jī)關(guān)提供專業(yè)化的安保管理服務(wù),政府只是在宏觀政策上予以監(jiān)督指導(dǎo)。這種法律制度和管理機(jī)制的實(shí)施取得了十分顯著的效果,既有效解決了有關(guān)社會(huì)管理問(wèn)題,又減輕了政府負(fù)擔(dān),提高了社會(huì)管理和服務(wù)水平,同時(shí)也促進(jìn)了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

 

 

 

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